赛迪智库丨2019年我国工业经济仍将在合理区间稳定运行

       2018年，我国按照推动高质量发展要求，坚持质量第一，效益优先，深入推进供给侧结构性改革，推动我国工业生产平稳运行，中高端制造业快速增长，企业效益持续改善，工业发展质量有所提高。展望2019年，国际环境复杂多变，全球经济增长将温和放缓，工业互联网蓬勃发展，将带动工业新旧动能加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进，工业品消费将继续保持平稳增长，工业企业出口增速可能会小幅放缓，企业效益和发展质量将继续稳步提升。

形势判断

(一)工业互联网蓬勃发展，将带动工业新旧动能加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行

       展望2019年，工业经济仍将在合理区间稳定运行。从供给侧看，工业互联网蓬勃发展，将带动工业新旧动能加速转换，新兴产业快速发展，传统产业改造提升力度加大，工业供给体系质量持续提升，加速迈向中高端。从需求侧看，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续平稳增长、工业企业出口可能会小幅放缓，工业经济仍将在中高速的合理区间稳定运行。

(二)投资环境持续改善，将吸引更多民间投资和外资流入实体经济，工业投资增速有望稳中有进

       2018年，我国工业投资和制造业投资增速企稳回升。一是工业投资和制造业投资增速稳步回升。二是制造业民间投资增速逐月回升。三是新兴产业投资保持较快增长。

        展望2019年，工业投资增速有望稳中有进。从投资环境看，全国各地正聚焦企业关切推动营商环境持续改善，将加快吸引国内外更多企业和项目投资落地投产。从三大投资领域看，一是工业互联网平台建设如火如荼，将促进新一代信息技术与制造业深度融合，带动新兴产业投资继续扩张、传统产业技术改造投资不断增加，从而带动制造业投资平稳增长。二是基础设施领域补短板投资力度将继续加大，准入门槛进一步放开、项目融资进一步规范，将带动基建投资增速稳中有升。三是坚持“房住不炒”成为房地产市场的政策调控主基调，各地积极推进共有产权住房、租售同权等政策落地，将带动房地产开发投资增速稳中趋缓。

(三)消费环境不断优化，综合与分类相结合的个人所得税制全面实施等将增强消费能力、释放消费潜力，工业品消费将继续保持平稳增长

       2018年，我国工业品消费整体保持稳中趋缓态势。展望2019年，我国工业品消费将继续保持平稳。一是消费环境不断优化。随着国家促进消费体制机制的政策进一步落实，消费领域信用体系将更加完善，消费者维权机制将更加健全，消费环境将更加优化。二是虽然居民收入增速有所放缓，但受益于个人所得税改革等政策，居民消费能力将有所增强。三是消费品供给将更加优质丰富，消费潜力将进一步释放。

(四)全球经济放缓、中美经贸关系不确定性等将影响我国出口;但进博会的成功举办有望改善我国贸易结构进而对出口形成支撑;整体看，我国工业企业出口增速可能会继续小幅放缓

        2018年，我国工业企业出口增速小幅回落。展望2019年，我国工业企业出口增速可能会继续小幅放缓。与此同时，也有利好因素支撑出口。进口博览会为我国向全球开放市场、促进贸易交流提供广阔空间，我国巨大的市场潜力将被进一步挖掘，贸易结构进一步完善，贸易强国地位和话语权得到巩固，将对出口形成支撑。

(五)稳中有进的宏观经济环境将为企业效益持续改善提供坚实支撑，工业品价格涨幅的趋缓将带动工业企业效益增速稳中趋缓

       2018年，我国工业企业效益继续改善但增速有所放缓，利润增长主要靠上中游行业带动。展望2019年，工业企业效益增速将稳中趋缓。一是宏观经济保持稳中有进，将对工业企业生产形成带动作用，有助于提升市场活力、增强企业创新动力，为企业效益改善奠定坚实基础。二是规范降低涉企保证金和社保费率等一系列减费降税政策的落实，将有效减轻企业经营负担，提升企业盈利能力。三是去产能政策已取得阶段性成果，产品供需有望实现新的均衡，工业生产者出厂价格将趋于平稳，带动工业企业效益增速趋稳;但同时，上中游行业价格对效益的带动作用将明显减弱，上中游行业效益增速将逐步趋稳。综合看，2019年我国工业发展仍将坚持质量第一、效益优先，利润增速可能会稳中趋缓，但企业效益仍将持续改善，工业发展质量仍将继续稳步提升。

对策建议

       目前，仍需密切关注推动工业经济高质量发展过程中的一些突出问题：关键核心技术攻关能力不强、产业融合程度不深、供给质量不高、出口形势不乐观、企业发展信心不足等。对此，提出如下对策建议：

(一)加大基础研究投入，加快产业关键共性技术平台建设，提高关键核心技术创新能力

       一是加大基础研究经费投入。积极建立多元化投入机制，在进一步加强中央财政对基础研究投入的基础上，引导地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入;特别是要通过加强知识产权保护、税收优惠扶持、研发费用加计扣除等措施来大幅度增加企业对基础研究的投入。二是加快建设产业关键共性技术平台。以国家制造业创新中心为支点，聚焦重点行业搭建关键共性技术研发和转化平台，增强关键环节和重点领域的创新能力。三是增强自主创新意识。

(二)创新金融支持方式，加快工业互联网建设和应用，促进产业融合协同发展

       一是增强金融服务实体经济的能力，促进金融与实体经济再平衡。鼓励金融机构不断参与实体经济发展，积极改善制造业企业的融资环境，特别是中小微企业融资环境，创新金融支持方式，降低企业融资成本，缓解企业融资难题，引导社会资本向制造业领域集聚。二是加快工业互联网建设和应用，推动互联网与先进制造业深度融合。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提升大型企业工业互联网创新和应用水平，加快工业互联网在钢铁、机械、汽车、轻工、电子等行业领域融合创新应用，支持传统产业优化升级。

(三)增加高品质产品和品牌供给，加强质量监管，优化消费环境，实现高水平供需平衡

       一是增加高品质品牌和产品供给。二是要加快完善消费产品和服务标准体系，定期制(修)订产品质量监管法律和标准，加强质量政策引导和质量环境建设。三是优化消费环境。

(四)通过深入参与WTO改革，持续扩大对外开放，精准扶持出口企业对冲贸易战影响等，营造良好的国际贸易环境

       一是深入参与WTO改革。二是持续扩大对外开放，进一步向外资和外国商品开放国内市场。三是精准扶持企业对冲贸易摩擦的影响。

(五)推进新一轮支持民企政策加快落地，切实减轻工业企业税费负担，增强企业盈利能力，提振企业发展信心

       一是加快推进民营经济税收优惠、优化营商环境等政策落实。尽快落实国税局支持和服务民营经济发展的26条具体措施，解决民营经济税收的难点问题。进一步推动优化营商环境政策落实，减少社会资本市场准入限制，推进影响制造业发展的能源、土地等要素价格市场化改革，进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。二是继续加大财税政策对工业的支持力度。进一步推动工业企业降成本增后劲，逐步将当前增值税税率由16%降至10%。三是分业施策，增强各环节盈利能力，提升民营企业发展信心。制造业上游行业要扎实推进去产能，下游行业着力提高产能利用率，确保制造业上下游利润平衡，保持制造业利润平稳增长，提振民营企业发展信心。