前很多地方政府在致力于帮助企业开展智能化诊断和智能化改造。从对江浙地区的实地调研来看，这一过程中有成功的经验，也有值得总结和深入分析的问题。其中最突出的问题包括两个：一是智能化改造一次性投入高的问题，二是在智能化改造后企业存在后顾之忧，主要为企业智能化改造后专业人才短缺和担心设备维护跟不上的问题。对于上述问题，下一步可考虑与发展产业集群结合起来，予以分别解决。
依托产业集群可以帮助企业解决智能化改造成本高的难题。一方面智能制造设备或方案提供商帮助具体企业搞智能改造，往往需要定制化服务，可定制化服务一定会造成设备和服务的价格比较高；另一方面由于价格高大量中小企业也舍不得投入智能改造。所以这个问题是供需双方的问题，之前调研中也和企业探讨过，解决这个问题一定要把发展产业集群与智能化改造结合起来。因为，产业集群特别是细分领域的产业集群，其生产的产品以及生产工艺流程往往非常相似，这为智能生产设备和解决方案服务的标准化带来了可能。而一旦实现了标准化，智能装备和方案的价格就有可能大规模降低，企业投入智能改造的意愿就会加大。特别是在智能化软件方面，其边际成本几乎为0，一旦实现标准化，价格大幅度降低的可能性会非常大。细分领域的产业集群，如泳装、西服、汽车前桥、钢球、密封件、集成电路封装、手机指纹识别、产品密封检测等产业集群，是我国工业经济的末端基础，是制造业实现精益化生产的产业载体，在这些细分产业集群中开展智能化示范试点，更容易实现标准化，更容易推广应用，这也符合当前工信部关于智能制造示范试点的要求。
依托产业集群可以帮助企业消除智能化改造后的生产顾虑。智能化改造后的生产顾虑主要包括设备维护问题和专业智能化人才问题。对于设备维护问题，据了解目前国外大型智能化设备和方案提供商如库卡、西门子等，在这方面其服务效率并不是特别高，一是保修价格贵，二是维修等待时间长。这为我国类似企业成长提供了空间。在一家国内的坐标机械臂企业调研中了解到，他们认为自己最大的一个优势就是快捷的售后服务。事实上，依托产业集群发展售后设备维修服务更具有时间和成本优势。由于产业集群工艺上的相似性，以及空间上的相近性，依托集群发展售后服务一是可以少建售后服务点，二是可以缩短维修服务的时间，为企业售后服务带来便捷的同时也节约了服务成本，这样企业实施智能化改造的意愿才可能大大增加。对于专业智能化人才短缺问题，依托产业集群更容易吸引到这类专业人才。实践表明，专业化的产业集群会形成专业化的人才蓄水池，因为在产业集群里，这类人才更方便交流业务，更容易在企业间跳槽，更容易获得高收入。当前全国各地发展智能制造面临与北上广进行人才竞争的局面，无疑北上广更有竞争力。但如果其他地区能够依托本地的专业产业集群来吸引智能化专业人才，或许在竞争中其胜出的可能性会大一些。否则智能化专业方面的人才缺失必将成为制约地方制造业智能化改造的绊脚石
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