一方面，陕煤集团深挖自有潜力，尽可能扩大本集团产能置换指标可使用量，争取到省内6市所属50处关闭矿井的置换指标；另一方面，与重庆合作，获得价值约13亿元的指标，开创了“煤炭保供+产能置换+物流投资”新模式，并成功运作，未来有望以此为基础开拓云贵市场。
2016年以前，陕西煤炭每年入渝量仅有几十万吨；2017年，陕西与重庆开展战略合作，当年陕煤集团入渝的煤炭总量就达到514万吨，同比增长了260%；2018年，陕煤集团入渝商品煤总量累计完成849万吨，同比增长65.17%，完成率113.2%，超额完成了陕渝能源战略合作2018年度计划。
自合作以来，重庆市煤炭市场运行平稳，价格明显低于相邻地区，峰值价格较往年大幅降低。
陕煤集团在赢得西南千万吨级市场的同时，整合了内部资源，优化了物流节点布局，未来依托重庆，陕西煤炭有望挺进云贵。随着蒙华铁路的建成，陕煤集团在鄂、赣、湘的供应量也将快速增长，在全国煤炭供应框架中，“中部看陕煤”的格局正逐渐清晰。
1.一方是用煤紧张，一方是眼望全国找指标
陕西与重庆山水相连，人文相亲。自2016年开辟陕煤集团煤炭入渝通道以来，陕煤集团与重庆市重点工业企业建立了良好的合作关系，入渝煤炭量稳步递增。
近年来，重庆经济快速发展，能源需求旺盛，年度耗煤量在4000万吨以上。随着《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》实施，重庆市关闭退出煤炭落后产能，年自给能力不足1000万吨。特别是2016年重庆出现连续高温天气，统调电网连续10次刷新电网负荷新高。迎峰度夏后，由于重庆市电煤自给不足、传统外调地贵州供给乏力，该市主力电厂合计存煤不足90万吨，可供消耗电煤不足10天。在此背景下，重庆市经信委领导带领市内主力电厂相关人员，远赴西北寻找煤源。关键时刻，陕煤集团伸出援手。
据悉，陕煤集团从2014年开始就提出了“去杂归核”的策略。2016年，陕煤集团一举关闭了18处矿井，退出产能1815万吨，并先后异地分流安置了近5万名职工，主导了省内工业企业最大规模的成建制划转迁徙工程。
2016年7月，国家《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》正式下发。这一政策的出台，为更多保有优质资源的煤炭企业提供了一条产业重振的路径。
目前，陕煤集团在陕北地区拥有优质煤炭资源储量百亿吨以上，近年来先后在陕北地区建成了黄陵、陕北、榆北等一批千万吨级现代化安全高效矿井集群。
在实施产能置换制度之初，面对指标缺口大、市场不成熟、资金偏紧张、置换要求高的困境，陕煤集团多措并举，有力保障了产能置换工作的顺利推进。
一是适当缩小部分项目的投产规模，以降低产能指标需求量。二是深挖自有产能置换指标潜力，按照应关尽关、能关早关的原则，尽可能加大本集团可使用指标量，制定了总计2355万吨的关退计划，并将其中714万吨产能的关退时间提前到了2016年；放弃部分关闭矿井的财政奖补，增加方案外指标和可利用指标量；主动核减2处先进产能煤矿产能，增加方案外指标和可利用指标量；通过自身挖潜，筹集到方案内指标725万吨、方案外指标1695万吨。三是在陕西省政府、陕西省发改委的支持下，得到了陕西省内渭南、延安、铜川、汉中、商洛、安康6市所属50处关闭矿井、320万吨实施方案内的置换指标。
通过以上措施，陕煤集团解决了曹家滩、小庄、孟村、沙梁四个在建项目的问题，但仍有小保当一号、二号以及山阳等在建项目急需落实产能指标。为此，陕煤集团把寻找产能置换指标的目光投向了全国，与重庆市开展的产能合作正是在这样的背景下开始的。
2.开创“煤炭保供+产能置换+物流投资”新模式
在陕煤集团与重庆市经信委的接洽过程中，产能置换的相关政策陆续出台。
在产能置换中，需求方大多数是国企，出让指标的企业多是民企，双方的合作该如何进行，之前并未有先例。
2017年6月17日，河北省在全国率先实施煤炭产能置换指标市场化公开交易。当时，煤炭市场逐渐回暖，产能置换政策门槛高，让当时资金匮乏的陕煤集团犯了难，一度认为与重庆市经信委的合作希望渺茫。
彼此，重庆市经信委在西北找煤保供的过程中，也未将宝完全押在陕煤集团一家身上。当时，兰渝铁路全线即将开通，新疆煤炭可通过兰渝铁路到达重庆，重庆市经信委也曾到新疆地区调研。在充分调研地缘优势、交通区位因素后，了解陕煤集团在重庆煤炭保供的一系列举措后，重庆市经信委最终决定与陕煤集团开展合作。
重庆出让产能指标，除了获得煤炭保供，同时也为双方的多领域合作奠定了基础。
陕煤集团依托陕、渝两省市紧邻的地缘优势，充分发挥自身体量大、品种全的优势，注重陕西优质煤炭资源和重庆广阔市场以及铁水联运物流优势，积极拓展战略市场。重庆市着眼经济平稳，充分体谅陕煤集团产能指标需求大、流动资金紧张的困难，立足长远解决结构性问题。最终，双方达成了“煤炭保供+产能置换+物流投资”的合作共识，并于2016年12月9日由重庆市经济信息委代表重庆市政府与陕煤集团签署《战略合作框架协议》，为陕煤集团提供了当时价值近6亿元的产能置换指标。
此后，双方签署了《深化战略合作协议》，重庆市再次向陕煤集团提供了价值7亿多元的产能置换指标。作为条件，陕煤集团在重庆市设立了煤炭储运基地，建立了常态储备机制，并承诺逐步递增陕煤入渝总量，到2020年突破1000万吨，以及入渝煤炭价格同时不高于长协价和市场价。
“重庆市经信委与陕煤集团的战略合作开了我国煤炭产供需合作的先河。”重庆市经信委副主任涂兴永认为。
3.两年完成合作顶住考验
“陕煤集团与重庆的能源战略合作既是保障重庆煤炭长期稳定供给的需要，也是立足于集团长期战略，拓展西南大市场，布局长江大物流的发展需要，更是落实国家深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量的创新实践。”陕煤集团党委书记、董事长杨照乾说。
在产能置换方面，2017年2月7日，重庆市政府向国家能源局出具了《关于恳请支持将我市关闭煤矿去产能指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准的函》，同意将关闭退出的产能，按照国家有关规定减量折算成495万吨/年指标，无偿置换给陕煤集团用于项目核准。同年9月25日，重庆市政府向国家能源局出具了《关于将我市关闭煤矿产能置换指标用于陕西煤业化工集团有限责任公司重点煤矿项目核准有关事项的函》，同意将关闭退出的536.9万吨/年折算指标，“零”价格交易给陕煤集团用于项目核准。按照国家发改委的文件精神，一期、二期产能置换，陕煤集团获得1031.9万吨/年的新增产能指标，分别用于陕煤集团小保当二号煤矿及澄合矿业山阳煤矿等重点项目建设。
在物流投资方面，陕煤集团率先在渝设立了重庆陕煤运销煤炭储运公司，当年入渝销售煤炭40万吨。此后，陕煤集团与重庆港务物流集团共同出资3亿元，在重庆市设立了陕煤重庆港物流有限公司及重庆港陕煤电子商务有限公司两个合资公司，在西南地区建设煤炭储配供应平台和煤炭等大宗工业品线上交易平台。
2017年7月，在重庆市经信委的协助下，陕煤集团在重庆区域建设了珞璜、合川、涪陵、万盛四个储煤基地，并承担全部储煤成本费用，投入专项资金3亿元用于储煤基地周转运行。
当年9月底，陕煤集团提前两个月完成了50万吨的储煤任务。陕煤集团在渝的储煤项目按照淡储旺销、滚动储煤的模式运行，常态储煤50万吨，年度周转不低于150万吨，价格按照低于长协议价格20元/吨执行。
陕渝能源的合作同时实现了陕煤集团西南地区及长江中上游物流发展规划。一方面，为集团新增煤炭、钢铁产能提前布局市场，提升西南地区市场占有率，并可沿长江水路下行扩展至“两湖一江”市场；另一方面，集团所需的铁矿石、磷矿石等可由海入江，再由重庆港口铁路转运回陕，大幅降低物流成本，仅铁矿石就可降低物流成本70元/吨，年降低物流成本约1.4亿元。
2018年迎峰度夏期间，重庆主力电厂电煤储备出现不均衡现象，部分主力电厂电煤告急。陕煤重庆储运公司、陕煤重庆港物流公司按照《陕渝能源战略合作常态储煤管理办法》要求，提前制定高峰期销售计划，积极配合重庆市经信委应急调度。两家公司先后向重庆石柱电厂、二郎电厂、万州电厂等紧急调运电煤14万吨。特别是陕煤重庆储运公司严格执行调度安排，在水路无法到达、煤价亏损的情况下，毅然选择公路运输的方式，紧急调拨电煤6万余吨到大唐石柱电厂，解决了石柱电厂的燃眉之急。
这是陕煤入渝开展合作以来打赢的第一场漂亮仗！
“陕煤成为重庆外调煤炭的主力。”陕煤重庆储运公司副总经理何斌表示。数据显示，2020年陕煤入渝资源预计突破1000万吨，占重庆电煤份额40%以上，占外购电煤的55%。综合来算，陕煤入渝每年为重庆地区产生的煤炭销售税收收入和为电厂节约的费用不低于3亿元。双方约定，重庆方面拥有陕煤入渝新增资源2018年200万吨，到2020年达到500万吨的销售调配权。
“两年来的合作是成功的，是多赢的，是可持续的。”重庆市经信委党组书记、主任陈金山说。
据了解，陕煤集团和重庆市经信委建立了陕渝能源战略合作季度联席会议制度，已召开5次联席会议，有效解决了合作过程中遇到的各种问题。双方还研究出台了《陕煤集团在渝常态储煤管理办法》等政策。
“眼前利益服从长远利益，经济利益服从诚信红利。”杨照乾多次谈到合作中遵循的两个“服从”。陕煤集团把对渝合作内容细化到集团部门和二级单位年度考核，作为管理干部绩效考核的重要内容，层层压实责任。同时，与重庆在加强互访调研、协调港口储运分销、网上异地挂牌销售、用户快速接卸拉运等方面开展探索。
4.努力构建发展生态圈
随着长江经济带绿色发展提升成为国家战略，煤炭生产向“三西”地区快速集中，“两湖一江”和川渝地区由于受自产煤量小、品质低和环保压力的影响，煤炭调入量逐年增加。
据有关机构预测，“十三五”末，长江流域的四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏七个省份煤炭去产能约达1.4亿吨，新增煤炭消耗缺口0.6亿吨以上，未来几年内“两湖一江”市场需求将超过6亿吨，川渝地区市场需求将超1亿吨，北煤南运的格局将更加清晰。
在2018年5月4日陕渝能源工作推进会上，陕煤集团有关人员指出，未来入渝市场端的各种资源，原则上要全部实现网上交易。这意味着，陕煤集团将致力于运用“互联网+”，在重庆多领域寻求合作的契合点。
陕西煤炭交易中心的最新数据显示，2018年1月至10月，陕煤集团在重庆区域网上交易75.36万吨，线上支付金额达1.32亿元。继2017年10月，运销集团西南办将万州港和果园港资源通过平台线上交易，开启陕煤入渝资源网上交易后，2018年6月陕煤重庆储运公司、陕煤重庆港物流公司也启动平台线上交易。截至目前，陕煤入渝三家销售主体全部通过线上交易，开展了重庆果园港、万州港、珞璜港的网上竞价交易。资源可通过平台销售，形成入口统一、资源聚合、透明开放的陕煤入渝资源销售通道。
“2019年，陕煤入渝资源计划量1000万吨，市场端资源将全部实现网上交易。”陕西煤炭交易中心有关人员表示。目前，陕煤集团的网上交易平台在渝地区正推广现货竞价交易、现货挂牌交易、招投标交易三种交易模式，下一步钢铁、煤炭、矿石、化工、有色等主要大宗商品将实现网上交易。
为更加科学指导重庆区域煤炭市场健康发展，由中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会和重庆市经信委共同指导，陕西煤炭交易中心2018年初启动“中国煤炭价格指数—长江中上游（重庆）动力煤价格指数”编制工作。反映长江上游区域动力煤市场价格变化的重庆指数已在2019年全国煤炭交易会上发布，反映长江中游区域动力煤市场价格变化的湖北指数初步定于2019年11月底发布。长江中上游煤炭价格指数将成为区域产业发展的“晴雨表”。
构建物流通道战略布局，打通大宗产品供应链物流节点，是扩大交易辐射范围的关键一步。陕煤集团自2010年起在全国范围内开展物流节点项目建设。
目前，建成的有湖北襄阳、湖南株洲、重庆储运等物流节点。在建的有长江沿线湖北荆州港务公司、重庆万盛川维码头、陕西榆阳智能物流园区等物流节点。其中，湖北荆州物流节点紧邻蒙华铁路和长江黄金水道，设计煤炭物流能力5000万吨/年，是长江沿线最大的物流码头。陕煤集团拥有建成运行的红柠铁路、榆横铁路，在建的靖神铁路、冯红铁路，参股蒙华铁路、西平铁路等，将逐步建成内部直联直通、外部互联互通的铁路运输格局，实现产运销高度匹配、路港直通、水陆联运的物流网络。
到2020年，陕煤集团将形成“内接矿区、外连干线、点线配套、服务到门”的自营铁路物流网，运输能力达到2亿吨。届时，陕煤集团将通过物流节点和铁路专线布局，打通南下和东出大通道，形成通江达海物流运输大格局，实现“沿海看神华，中部看陕煤”的市场战略。
煤炭产能置换大步前行
2016年国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局联合下发《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》
2017年《国家发展改革委办公厅关于做好煤炭产能置换指标交易服务有关工作的通知》下发
2018年以来我国多地相继启动了煤炭去产能指标交易
2018年2月国家发展改革委、国家能源局等四部委联合发布《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放 促进落后产能有序退出的通知》，进一步明确产能置换标准及对应产能置换比率。自然保护区重叠煤矿、灾害严重煤矿、一级安全生产标准化煤矿等符合条件的煤矿产能置换比率提高至200%。此前，违法在建煤矿减量置换的最高比率只有120%，指标置换难度降低。
2018年4月国家发展改革委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，明确了2018年再退出煤炭产能1.5亿吨左右，提出不断提升煤炭供给体系质量，由总量性去产能转向系统性去产能、结构性优产能为主。2018年，煤炭行业去产能工作稳定推进，同时煤炭优质产能在有序释放，为全年煤炭市场稳定运行奠定了基础。
2018年4月国家发展改革委、工信部、国家能源局、财政部等6部门联合发布的《2018年煤炭化解过剩产能工作要点》提出，完善产能置换指标交易制度。建立煤炭产能置换长效机制，强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业重组并淘汰落后产能，推动跨地区产能协作和资源优化配置。
大致有四类煤炭产能置换指标交易方式，分别为：
◆各地方政府统一组织，推动煤炭产能置换
◆各类煤炭企业间直接对接，签订指标交易协议
◆各地利用交易平台公开交易
◆开展多种煤矿托管或股权合作
