一、总体考虑
为抢抓国家重大政策机遇期和窗口期，在防范风险的基础上，把国家政策的红利转化为推动我省高质量发展的红利，稳定经济社会发展预期。根据省政府主要领导要求，我委代拟了《关于进一步稳投资稳预期的实施意见（送审稿）》（以下简称“送审稿”）。在研究起草过程中，重点考虑三个方面：一是体现精准性。在深入把握7月31日中共中央政治局会议和7月23日国务院常务会议精神的基础上，坚持防范风险，找准中央“六稳”和国务院扩内需、调结构、扩大有效投资等配套政策，结合我省实际情况，对标国家即将出台的加强基础设施补短板重点任务，明确目标、重点、路径，精准发力，确保国家宏观政策调整的红利在我省落实落效。二是体现时效性。抢抓今年下半年和明年初政策密集出台的机遇期和窗口期，坚持近期、中期、远期相结合推进重大项目，既达到承接当前国家政策扩大有效投资稳增长即期效应，更为推动我省高质量发展夯实后劲谋远。三是体现有效性。坚持实打实，突出管用、有效，结合我省实际提出具有针对性、操作性的“干货”，充分发挥有效投资对稳增长“定海神针”作用，进一步提振发展信心，稳定发展预期，推进经济社会发展实现良性循环。
二、主要内容
按照抓当前、谋长远、防风险、促发展的原则，送审稿共10个方面内容：充分发挥有效投资对稳增长稳预期的支撑作用、着力推进基础设施重点领域补短板、大力推进关键领域核心技术攻关和创新平台建设、加快民生领域重点工程建设、抓紧推进重大谋划储备项目转化、突出抓好重点产业领域招商引资、着力解决项目建设要素需求、深化投资审批制度改革、稳定经济平稳健康发展预期、建立完善常态化工作推进机制。主要内容如下：
（一）充分发挥有效投资对稳增长稳预期的支撑作用。为贯彻落实党中央“六稳”工作部署，应对当前经济运行稳中有变新形势，结合我省三大攻坚战、长江经济带“双十”工程等的实施推进，按照省委省政府关于投资工作的要求，提出主要工作目标，旨在通过投资增长目标的实现，巩固经济稳中向好的势头，进一步稳定社会预期。
（二）着力推进基础设施重点领域补短板。对标国家重点支持的铁路、公路、机场、水利、能源、生态环保、城镇基础设施等7个方向，聚焦我省基础设施补短板的关键领域和薄弱环节，根据项目所处的不同阶段，分类施策，积极争取鄂北水资源配置工程二期、“一江三河”连通工程、武汉轨道交通第四期规划等一批项目纳入国家“十三五”中期调整规划，加快推进顺丰机场、沿江高铁湖北段等一批项目前期工作，重点推进郑万高铁湖北段等项目建设进程。
（三）大力推进关键领域核心技术攻关和创新平台建设。对标国家“攻尖”和“迭代”的重点方向，结合我省战略性新兴产业发展基础，提出集成电路、软件、电子元器件、新能源汽车和智能汽车、重大技术装备、生物医药、机器人等7个方面的攻关方向。为服务关键领域技术攻关，结合党中央、国务院近期拟推进实施的试点示范，提出积极争取综合性国家产业创新中心、国家军民融合创新示范区、国家先进存储产业创新中心、数字经济创新发展试验区等一批金字招牌，启动建设一批创新平台项目。为占领5G技术应用的高地，提出利用军运会契机，在武汉市先期开展5G应用试点。
（四）加快民生领域重点工程建设。为补齐民生领域发展短板，进一步增强人民群众获得感，提出加快推进“四个三”重大生态工程建设，开展农村人居环境三年整治行动，实施一批保障房、脱贫攻坚、农村饮水安全、教育等领域重点工程，确保到2020年全面完成易地扶贫搬迁任务，完成70万套保障性安居工程建设任务，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题等。
（五）抓紧推进重大谋划储备项目转化。为把握国家政策出台的节奏，积极争取一批重大政策、项目和资金，按照重大建设项目远近结合、梯次推进、接续有序要求，落实《2018年全省重大项目谋划责任分工方案》，突出重点，分级负责，分类推进，分近期（2019年2月开工）、中期（2019年底开工）、远期（2020年底开工）抓好5亿元以上重大项目的谋划储备，争取一批重大项目纳入国家重大建设项目库。为进一步压实项目谋划责任，传导工作压力，提出了省委省政府在10月份召开高规格重大项目谋划推进会。
（六）突出抓好重点产业领域招商引资。为培育新的经济增长点，做大做强我省拟确定的十大重点产业，提出充分利用中部国际产能合作论坛、重点上市公司走进湖北项目洽谈会、战略性新兴产业项目推介会等，重点招引一批投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大产业项目，补齐、壮大、拓展现代产业链条，构建现代产业体系。为支持各地加大招商引资力度，加快项目落地，提出对重大产业项目用地指标奖励及招商引资落地项目以奖代补等方面的激励政策。
（七）着力解决项目建设要素需求。为有效解决当前项目建设方面存在的融资难、用地难、材料贵等突出问题，提出了应对措施。在融资方面，提出建立金融机构和项目网上对接平台、保障地方融资平台合理融资需求及通过基金、上市、债券等多渠道筹措资金等措施。在用地方面，提出抢抓国家对占用永久基本农田政策调整的机遇，10月底前出台我省永久基本农田储备的政策措施，提前做好永久基本农田的储备和补划入库工作。在砂石料供应方面，提出加强重大项目砂石料供应保障政策文件的贯彻实施，拓展供给渠道，维护市场秩序，加大保障力度。
（八）深化投资审批制度改革。为加快重大建设项目落地，压缩投资项目报建审批时限，巩固我省黄石市“先建后验”等改革已取得的成果，提出在10月底前依托省政务服务网，实现投资项目审批的“三级八同”；结合国务院大督查发现问题，年底前完成地方性法规清理规范；在今年底前，实现园区、开发区工业项目50个工作日内开工建设，进一步提高投资便利化水平。
（九）稳定经济平稳健康发展预期。重点突出稳社会预期、政策预期和市场预期。稳社会预期方面，提出了通过决战四季度，全面完成全年各项重要指标，引领社会信心。稳政策预期方面，提出了及时做好国家和省重大政策解读，抓好各类支持实体经济政策措施的宣传落地，督促降成本各项政策落实，及时解决民营企业诉求，切实履行政府依法做出的政策承诺，增强获得感，向社会集中释放正面信息，合理引导社会预期，以稳定预期激发民间投资活力。稳市场方面，提出了开展市场价格常态化监测预警，打击操纵市场价格等违法行为，改善高端商品供给、支持省内优质产品走出去等方面的举措，深化供给侧结构性改革，促进消费升级，推动市场供需平衡，确保市场稳定。
（十）建立完善常态化工作推进机制。为确保本意见各项工作任务落细落实落效，我们在省内已建立相关工作机制的基础上，提出了进一步建立完善重大项目清单化推进机制、点对点协调机制、常态化融资对接机制、招商引资和项目储备经常性衔接机制、投资和重大项目奖惩机制等五大工作机制，并要求各地各部门在10月底前制定实施细则，推动扩大有效投资稳增长稳预期取得实效。
