近年来，为切实帮扶实体经济企业应对外部复杂经济形势和内部结构调整压力，进一步降低企业成本，蚌埠市认真贯彻落实中央和省“降成本”各项政策举措，出台市降成本“35条”，建立完善企业减负部门联系会议制度，坚持改革创新、聚焦“四个突出”，进一步完善督查机制、细化工作责任、强化调研走访，点、面结合，助力企业走出困境“轻装上阵”。2018年1-7月，全市累计“减、免、抵、退”企业各项税费18.1亿元，全市1142户规模以上工业企业累计实现增加值增速10.1%，居全省第5位，其中，7月份当月实现增加值增速13.7%，居全省第1位。全市工业经济效益综合指数为377.88%，居全省第2位。
一、突出政策落实，减税降费稳增长
发挥降成本部门联席会议制度作用，坚持每月召开部门工作交流会议、每季度开展工作督查调度，统筹推进各部门落实惠企政策，企业普遍反映成本下降、效益增加。
（一）实施收费清单制度。自2014年在全省率先公布涉企收费清单后，坚持每年动态调整，取消降低行政事业性收费和基金20项，年减轻企业负担3200万元。今年6月，开展第四次清单动态调整，调整后的涉企收费清单中涉及行政事业性收费19项，政府性基金7项，行政审批前置服务项目收费21项，政府性保证金（抵押金）10项。建立“园区零收费”制度，每年减轻园区企业负担1700余万元。
（二）全面落实减税政策。免征符合条件小微企业各项行政事业性收费。2018年1-6月，小微企业减免3093万元，惠及5.7万户次，其中落实小微利企业政策减免企业所得税1915万元。降低高新技术企业成本，对中电科第40所、41所等51户高新技术企业实施税率优惠，减免企业所得税4913万元，对304户企业研究开发费用加计扣除减免税额5364万元。2018年以来，全市累计新增省级新产品10个，玻璃设计院超薄浮法电子玻璃厚度突破0.12毫米，再次刷新世界纪录；环球药业研发的国家一类新药“盐酸安妥沙星”获国家技术发明二等奖，填补了国内空白。
(三)大力推进简政放权。全面推进电子营业执照的发放和应用，累计颁发、换发“多证合一”营业执照4.5万份。推进“互联网+政务服务”，实施行政审批项目流程再造，90151个标准化实施清单全部在安徽政务服务网蚌埠分厅上运行办理，确保所有权力事项5天、公共服务事项1天办结，企业行政成本大幅降低。开展整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动。工业建设项目25个工作日完成并联审批，比省规定时限减少一半。
二、突出机制创新，保障要素促发展
围绕产业配套、金融、人才等发展要素，加强统筹协调、强化资源集聚，进一步创新要素保障机制，优化市场资源配置作用，为实体经济发展提供坚实基础。
（一）强化平台保障。推进中小企业产业园、科技孵化器等众创平台建设，累计建成标准化厂房130余万平方米。加强创业基地建设，成功创建省A3级青年创业园，全市小企业创业基地和产业集群专业镇总数达22个，国家级众创空间5家。累计建设科技孵化器面积达22万平方米，在孵企业达300家，“WM众创智慧谷”纳入国家级科技企业孵化器管理支持体系，全市省级以上研发平台总数165个，总量居全省第3位，国家级蚌埠高新区在全国排名提升至第42位。
（二）强化金融保障。创新金融产品和服务，扩大专利权和商标权质押贷款规模，鼓励和引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。设立中小企业续贷转贷过桥资金，续贷转贷过桥资金12.07亿元、周转次数12.36次，惠及196家企业。建立完善上市企业后备资源库，推动企业债权股权融资，提升企业直接融资能力，全市新三板累计挂牌企业达28家，居全省第3位，直接融资超60亿元。今年上半年，全市“税融通”业务贷款余额6.41亿元，累计近200家企业发放 “税融通”贷款2.69亿元。
（三）强化人才保障。注重企业家和企业高级管理人员素质提升，印发《蚌埠市企业家提升工程培训方案》，2018年累计培训企业家200余人次。加大高层次人才培育和引进，对企业引进高层次人才、领军人才、紧缺人才进行补贴，降低企业人才引进成本，对引进和培育省“百人计划”、“外专百人计划”的，市财政给予每人30万元安家补贴。今年以来，全市入选省第四批特支计划人才9名，累计入选39人，居全省第2位。
三、突出改造升级，自身挖潜增动力
出台高含金量制造强市政策10条，大力引导企业技术改造，走智能化、高端化、绿色化发展道路，不断挖掘自身潜力、提振增长动力。
（一）支持企业智能化发展。对经省认定的智能工厂/数字化车间在省奖补基础上再予以1:1配套奖励，对进行智能化改造的入库技改项目，在入库技改项目设备补助基础上给予10%-50%的上浮补助。支持中建材（蚌埠）信息显示有限公司推动数字化工厂建设，改造升级浮法联合车间，生产车间100%实现自动化、智能化。引导中航三鑫太阳能光电玻璃有限公司推动生产智能化改造，该企业近三年来累计削减操作人工超50%，生产效率提升20%以上，产值年均提升15%。
（二）支持企业高端化发展。对经省认定的首台（套）重大技术装备，在省补助售价的15%的基础上，市再按照省奖补资金1:1配套奖补。支持安徽意义环保设备有限公司发力高端制造，持续加大研发投入，该企业近年来累计取得各类知识产权15项、软件著作权2项，主导产品低低温电除尘器技术水平达到国际先进、国内领先水平，填补了安徽省大气污染治理低低温静电除尘技术的空白。昊方机电成功创建国家制造业与互联网融合发展试点示范项目，重塑企业生产管理模式，主导产品汽车空调电磁离合器市场占有率世界第1。
（三）支持企业绿色化发展。支持企业绿色化、集约化发展，大力实施节能环保“五个一百”专项行动，着力创新绿色工程、推广绿色产品、构建绿色制造体系，全市PM2.5平均浓度同比下降2.3%，资源综合利用率达87%。2018年上半年，全市新增海螺水泥、安瑞科（压缩机）等省级绿色工厂5户，成功获批国家新型工业化军民融合产业示范基地。支持丰原集团以退市进园为契机，发力绿色制造、集约发展，年产10万吨聚乳酸可降解新材料项目签约落地。
四、突出服务提升，“三个一切”优环境
牢固树立“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管”的服务理念，进一步创新服务载体、优化服务实效，着力创优“四最”营商环境。
（一）领导挂帅。结合省“四送一服”双千工程，进一步建立市领导牵头联系、县区领导协助帮办重点工业企业制度。将全市十强、三十佳工业企业等纳入重点帮扶支持企业库，对入库企业在项目申报、政策兑现等方面给予优先支持。截至目前，市领导累计走访帮扶企业30余次，收集解决各类重点问题40余个，惠及企业26户。
（二）干部挂点。常态化、制度化推动 “千干扶千企”企业帮扶活动，在全市范围抽调一千余名熟悉经济工作的机关干部，定期定点深入企业开展走访调研，“一周一联系、一月一走访”，着力打通政策落地“最后一公里”。活动开展以来，挂点干部累计走访调研企业8000余次、发放宣传资料5190本、办理解决各类问题诉求2000余个。
（三）企业联网。进一步提升企业帮办服务信息化水平，搭建企业帮办服务手机APP平台，广泛宣传并培训挂点干部、企业负责人熟练使用。APP平台及时发布最新工作动态，实时在线收集企业反映的问题诉求和意见建议，构建了“问题收集—协调办理—跟踪督办”问题流转办理机制，及时分办至各相关责任单位办理。今年以来，通过手机APP协调解决企业各类问题500余个。
（四）专家诊断。创新开设企业“华佗医院”，针对企业发展最急需解决的融资、人才、土地、政策等要素资源和困难问题，组织专家团队深入企业把脉问诊、开出“药方”，为企业提供更加专业化、精准化咨询帮办服务。“华佗医院”成立以来，已组织专家团队出诊20余次，有效解决各类难点问题10余个。
