积极构建亲清新型政商关系，促进经济社会持续健康发展
“企业家是经济活动的重要主体，营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。 ”省发改委体改处相关负责人表示。
去年，中共中央、国务院印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，提出要着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动企业家积极性、主动性、创造性，弘扬优秀企业家精神，充分发挥企业家作用。为贯彻落实《意见》要求，近日，省委、省政府出台了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，积极构建亲清新型政商关系，促进经济社会持续健康发展。
据省发改委相关负责人介绍，我省出台的《实施意见》明确了总体要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，创新体制机制，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，积极构建亲清新型政商关系，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，深度挖掘一批先进典型，充分发挥示范带动作用，培养造就一支优秀企业家队伍，为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽作出更大贡献。
营造保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家财产权
“主要内容可以概括为三个营造、三个弘扬、三个加强。 ”省发改委体改处相关人士表示，“三个营造”即营造依法保护企业家合法权益的法治环境、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。 “三个弘扬”即弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。 “三个加强”即加强对企业家优质高效务实服务、加强优秀企业家培育、加强党对企业家队伍建设的领导。
《实施意见》提出，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，依法保护企业家财产权，依法保护企业家创新权益，依法保护企业家自主经营权。明确要全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见及我省产权保护相关实施意见，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。同时提出要探索建立科学合理的知识产权损害赔偿制度。探索制定与证据规则、证据保全和妨碍诉讼强制措施等相关规定配套的证据披露、举证妨碍排除等制度和措施。
“政策的亮点之一就是建立健全保护企业家合法权益的体制机制。 ”省发改委相关人士说，在依法保护企业家财产权中，提出将依法保护企业家财产权、信守招商承诺情况作为营商环境落实情况的重要部分，纳入对各地各有关部门的目标管理绩效考核。在依法保护企业家自主经营权中，提出依托省网上政务服务平台和企业信用信息公示系统，建设全省统一的企业维权服务平台。
加强对企业家优质高效务实服务，营造宽容和支持企业家的政策环境
《实施意见》提出，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，强化企业家公平竞争权益保障，健全企业家诚信经营激励约束机制，提高监管公平性规范性简约性。明确要全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。同时，开展诚信建设活动，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。
“营造宽容和支持企业家的政策环境也是突出的政策亮点之一。在树立对企业家的正向激励导向中，提出探索建立企业家容错纠错机制。在支持企业家创新发展中，提出在政府创新规划和相关专项的专家咨询组中，产业专家、企业家占比不低于50%。 ”省发改委体改处相关人士说。
值得关注的是，这次《实施意见》明确了要加强对企业家优质高效务实服务。“在以市场主体需求为导向深化‘放管服’改革中，增加编制全省统一的政务服务事项目录清单和实施清单，推广‘互联网+政务服务’模式，加快形成全省政务服务‘一张网’等内容。 ”省发改委相关人士说，在完善涉企政策和信息公开机制中，提出建立常态化涉企政策宣讲机制。同时在加大对企业家的帮扶力度中，提出实行省、市、县三级联动，建立健全帮扶企业家的工作联动机制。
