为正确分析工业走势，贯彻落实中央决策，我就全国2018年1～11月工业经济运行状况做些分析，就贯彻中央精神涉及工业领域讲点体会。
1～11月工业经济运行几个问题的初步分析
2018年1～11月工业经济运行总体平稳、稳中向好，质量效益稳步提升，结构调整继续推进，发展的韧性得到增强。同时稳中趋缓、稳中有变、变中有忧，要增强忧患意识。国际环境不稳定不确定性上升，国内需求增长放缓，中美贸易摩擦影响显现，工业经济下行压力加大，增幅走弱，部分企业生产经营困难。分析经济形势，要辩证思维，“两分法”研判，保持定力、问题导向、针对性破解，推进高质量发展。
1.增长速度。GDP增幅6.6%，规上工业增加值增幅6.3%，均保持了中高速。6～11月份工业增幅回落至6%、6.1%和5.8%、5.9%和5.4%，11月PMI指数50.0%跌至荣枯线，工业增幅下滑的趋势应引起重视。虽然全年预测在合理区间，但工业增幅破6%的趋势会影响2019年的走势。
2.企业利润。1～10月规上工业企业主营收入增长7.3%，利润高增长13.6%，增幅回落亦属正常。主营业务收入利润率6.44%，同比提高0.24个百分点。但工业利润增速已连续六个月放缓，10月当月回落至3.6%，1～11月为11.8%，其中11月为负增长。从行业分布看，利润增长主要集中在采掘业、原材料工业和电、热、气、水生产业，合计占利润增长的八成，而装备制造、电子制造和消费品制造业等中下游产业利润增长不多。利润增长有减税清费的改革效应，也反映出价格因素对利润增长影响仍然较大，利润的超常增长不可持续。
3.价格走势趋于平和。上游价格涨势回落，末端价格涨势抬头，将对上下游行业的利润增幅起到均衡作用。
4.固定资产投资。名义增幅5.9%，持续走低，三季度只有4.2%，10～11月有回升。如扣除价格因素，增长甚少。结构有新变化，民间投资、工业投资有所回暖，其中制造业投资增幅9.5%，基础设施（不含电力）投资增幅跌落至3.7%，同比下降15个百分点，房地产投资仍然强劲为9.7%。
5.国内消费。社会消费品零售总额增长9.1%，2017年全年为10.2%，增势回落，三季度为9%，11月为8.1%，扣除物价指数只有5.8%，为历年新低。缺乏消费热点带动，三季度汽车销量负增长，1～11月为-2.3%，其中11月为-16.7%。消费结构有改善，其中消费升级类商品销售增长较快，如家电、音像、通讯、化妆品等。实物商品网购额增长25.4%，占总零售额18.2%，同比提高了3.4个百分点。服务型消费增长较快，如信息服务、旅游、大健康等。
6.对外经贸合作。进出口平稳增长，顺差收窄21.1%；出口7～9月增幅反弹上升，是因为企业要规避9月后美方加征进口关税而应急出口。利用外资保持增长，对外投资回暖，结构改善。由于中美贸易摩擦加剧，不确定、不稳定因素加大。
7.转型升级。成效明显，仍需努力。工业产能利用率76.6%，与2017年持平。规上工业企业资产负债率56.7%，同比下降0.5个百分点，百元主营收入成本84.27元，同比减少了0.25元。单位GDP能耗同比下降3%，但幅度减小，折算总能耗增加了3.4%，也显偏高。
8.地区工业状况各异。
前三季度工业增加值增速，东北恢复性好转，西部持平，中部趋缓。其中需要关注的，东部工业增加值增幅下降明显，只有5.8%，同比回落1.1个百分点，6～9四个月工业增速只有4.1%、4.7%、5.5%和4.8%，一些省市增幅下滑更为显著。而东部工业占了全国六成，而且东部的回落还会向西部传导，将会影响全局。据测算，10月、11月继续延续了上述趋势。
贯彻落实中央对当前经济运行的重大决策
中央政治局2018年7月末、10月末、12月中旬三次分析研判经济形势，11月1日习总书记在民营企业座谈会上又做了系统阐述。中央经济工作会议刚刚闭幕，再次强调“坚定不移建设制造强国”，显示了坚定的战略定力和矢志不移的决心，将“推动制造业高质量发展”列为七项重点工作之首，再次彰显了制造业是立国之本、强国之基，使我们深受鼓舞、信心倍增。我们要深刻领会改善营商环境，抓好贯彻落实。结合相关重大调控政策措施，要重点关注以下几点。
1.发挥有效投资的关键作用，要落实到工业、制造业。加快新旧动能转换，要注重拉动有效投资，扩大、完善基金支持，撬动社会和企业投资。坚持和扩大中央财政技术改造资金，加大制造业技术改造和设备更新，重点支持绿色、智能改造和危化企业搬迁。完善集成电路基金、制造强国发展基金、制造业转型升级等基金，加快培育和发展新兴产业。企业要坚定主业，集中力量稳投资、补短板、强弱项、调结构、增后劲，用好政策，取得支持，加快在建项目，加快数字化转型，做强做大做优。
2.减税降费进一步降低企业负担，努力降本增效。实施更大规模的减税降费，工业制造业是重点。目前全国增值税分三档，制造业虽然17%降为16%，但与其他行业两档增值税（10%、6%）相比，负担过重也欠公平。建议取消16%档次，可分3年过渡。企业普遍反映社保费改税实际增加了负担，建议做出妥善处置，并逐步减少税率。提高小规模纳税人的增值税纳税起点，继续放宽小微企业所得税减半优惠政策，减少小微企业负担。企业要利用外部条件改善的机遇，巩固深化“三去一降一补”的成效，降成本、降负债、增效益，提高资产盈利能力。
3.扩大和加强对制造业和中小微企业的金融支持。措施已经不少，但重在落实见效。反映到在新增贷款和贷款余额中，工业的占比多年来分别只有12%和15%左右，近年来不少省市反映还在下降。建议处理好金融防风险和支持工业转型升级的关系，当前更要重视经济下行、企业生产经营困难的状况，改善金融调控，纠正和防止对工业企业特别是对民营企业不合理、不公平的“惜贷”“抽贷”“停贷”现象，引导资金流向制造业和中小微企业。企业要加强与金融机构的沟通交流，力争优惠政策到位兑现，要创造条件进入资本市场，争取扩大直接融资，扩充来源。
4.应对中美贸易摩擦带来的影响，企业要自强自立。美国遏制我国发展的战略图谋是长期的。不仅在贸易，更在科技、资源、金融、人才等方面加大控制和封锁。对我国的影响虽然总体可控，但会长期存在甚至加剧。国家实行了必要的回应反制措施，出台了扩大出口退税，降低进口关税和逐步放宽合资企业外资股比的限制。要密切注视、预测预警可能出现的各种情况，要有及时应对措施和长远的战略安排。企业和行业协会要分析掌握贸易摩擦带来的近期、长期影响，共商对策，加强科技攻关解决共性难题，开拓国内外市场，寻求进出口替代，增强应对能力。
5.改进和完善相关政策的制定和实施，企业要认真整改，严格自律。加强环保、安全、市场等方面的督查是正确和必须的。企业希望能从实际出发，把握好节奏和力度，不要一刀切简单从事，要给企业整改留出时间和空间，防止对经济运行的负面影响。同时注意多项检查的合理安排、减少叠加效应，以使企业能集中精力搞好生产营销和内部改革。企业要坚定不移打好污染防治攻坚战，认真落实整改措施，加快绿色低碳改造；要严格自律、遵章守法，执行国家有关质量、环保、安全、节能以及财税、资金、市场等政策法规，打好微观经济基础，增强企业实力和活力。
（本文为第十二届全国政协常委、经济委员会副主任，工信部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在2018中国工业经济年会暨长三角一体化产业协同创新论坛上的主旨发言。）
