《浙江省科技计划（专项、基金）项目实施及经费管理使用监督检查办法》政策解读_政策导航,资讯中心,

《浙江省科技计划（专项、基金）项目实施及经费管理使用监督检查办法》（浙科发计〔2017〕95号文）已于2017年6月28日印发。现解读如下：

一、修订背景

为了加强对我省科技计划（专项、基金）（以下简称科技计划）项目实施及其经费管理使用的监督检查，提高科技计划项目实施质量和科技经费使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号文）等国家、省科技计划项目与经费管理有关规定和《关于严肃财经纪律规范科技经费使用和加强监管的若干意见》（浙财教〔2012〕29号），对《浙江省科技计划项目实施及经费管理使用监督检查办法（试行）》（浙科发监〔2012〕164号）进行修订，制定本办法。

二、主要修订内容

（一）落实监督检查“双随机”的要求。根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）要求，在实地抽查的条款中增加“双随机”的有关内容，在办法第八条中明确：省、市、县（市、区）科技管理部门每年应当按照“双随机”的方式，组成监督检查组，对项目实施和经费使用情况进行实地抽查。实地抽查的项目一般应从项目库或重点检查项目范围中随机抽取，也可根据工作实际对部分项目进行有针对性的检查；参与抽查的技术专家、财务专家等应从专家库中随机抽取；参与抽查的行政管理人员应随机分配，确保检查的公正、公平、透明。

（二）履行科技项目法人责任制的要求。将法人责任制落实情况，作为监督检查的主要内容之一，在办法第五条第一款中，将“项目承担单位是否认真落实国家和省有关政策规定，按照权责一致的要求强化自我约束和自我规范，制定完善内部管理办法，落实项目预算调剂、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限；是否加强审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价”作为监督检查主要内容。

（三）体现强化项目全过程管理的要求。根据《改进加强省级财政科研项目和资金管理若干意见》（浙政办发〔2014〕148号）提出的强化过程管理的要求，在办法第五条中，加入第五款“市、县（市、区）科技管理部门和归口管理部门是否按照要求明示项目的实施进展、阶段性研究成果、经费使用等情况。是否及时协调解决实施中出现的新情况新问题，认真做好放权管理的相关事项，履行好项目执行统计、绩效评估等工作”，明确市、县（市、区）科技管理部门和归口管理部门的项目监督管理责任。

（四）适应科技管理工作实际情况的要求。一是根据科技计划体系改革，对监督检查重点范围进行适当调整，创新团队培育项目不再作为检查重点，办法第三条中，新的重点范围包括：支持强度超过100万元的各类科技计划项目、创新平台和载体建设项目和网上技术市场成交补助项目。二是根据实际整改工作的不同需求，将办法第九条中“整改结果应在下达通知书后20日内报科技管理部门”修改为“被检查单位应根据监督检查组提出的整改意见，采取切实有效措施，及时进行整改，并按要求将整改结果报科技管理部门”。三是第十条中“暂停下一轮项目申报”修改为“核减下一轮项目申报数量”。