编辑/古双月
近日，财政部发布公告称，对符合条件的养老机构、医疗机构以及企业集团内单位（含企业集团）之间的资金无偿借贷行为免征增值税。
武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新向搜狐智库表示，养老机构属于"重资产型"企业，需要长期资金支撑，为鼓励集团企业支持子公司投资养老机构，对它们之间的无偿贷款免征增值税，有利于鼓励民间资本积极参与养老机构建设，鼓励内源性融资发展。
董登新称，养老机构投资属于长期投资，投资规模大，周期长， 一般需要3-5年才能实现盈亏平衡，对长期资金的要求较高。而当前外部融资环境复杂，银行贷款多为中短期行为，很难满足资金的中长期占用。
董登新还表示，集团公司和子公司的业务是独立的，但资金调度、投融资主要是在集团内部解决。很多集团公司以零息、无偿的方式鼓励子公司投资养老机构。
“这种行为本身没有产生增值收益，将来只需偿还本金即可，是一种无偿借贷。在这种情况下，增值税应该自动免掉。”董登新说。
他还表示，养老机构无偿借贷免征增值税的政策推出能够缓解养老机构的“重资产性”，确保长期投资，缓解融资难，同时手续简单，资金调度效率高，鼓励内源性融资发展。
“但养老机构免征增值税政策的针对性较窄，而具体的免征金额取决于对养老机构的投资规模，很难测算。”董登新表示。
此外，在谈到减税的进一步发展时，董登新向搜狐智库表示，未来降税很难做到“普降”，针对特定行业、特定企业的降税会常态化，并进一步扩张。
“中国的税赋都是精准核算的，普降不太可能，但是可以定向进行尝试。”董登新强调，营改增之后，税赋已经进行了整合和精算，在财政收支的平衡下确立了大框架，短期内不会改变。
他还表示，企业当前的税赋主要是增值税和企业所得税两种。其中，企业所得税是根据企业的收益缴纳，可调节的空间不大。而对于增值税来说，企业不管是获得收益还是亏损都需要缴纳。相对而言，增值税给企业产生较大压力，降低增值税是企业降税的焦点。
