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如果说中国曾经进口“洋垃圾”是制造业和基建开始高速发展与精明的中国商人撑起的资源需求，但如今中国制造业新旧动能转换结构升级，经济发展步入下行周期，另一方面对环境问题的重视，提升再生资源行业全产业链契合到整个制造业的转型升级中来；另外随着生活水平的提高，产生的各类废弃物日益增多，加快建设国内废弃物回收体系，提高国内固体废物回收利用率，是当下焏待需要解决的问题。
="ql-align-justify">《圣经》上说，上帝给你关上一扇门的同时，一定给你打开了另一扇窗。“禁废令”，“洋垃圾”进口之门已关上，然而打开的另一扇窗户呢？上至国家层面下至小散企业都在寻找突破的路径和前行的方向。
="ql-align-justify">在这里小编弱弱说一句可能遭拍砖但政治正确的话：“洋垃圾”进口之门关上之后，再生料进口闸门紧随其后也会越开越小，越收越紧，筹划在国外建厂将再生料再出口到国内的投资思路估计要碰壁，除非属地消纳。
国家层面设计
="ql-align-justify">从2016年末《生产者责任延伸制度推行方案》、《生活垃圾分类制度实施方案》、《循环发展引领计划》和《工业绿色发展规划》到2018年《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》、《机械行业绿色供应链管理企业评价指标体系》、《汽车行业绿色供应链管理企业评价指标体系》、《电子电器行业绿色供应链管理企业评价指标体系》，再到2019年刚刚发布的《“无废城市”建设试点工作方案》，这些政策密集推出，接下来强力推进是大概率，一定程度上可以解读为，2019年底彻底关闭“洋垃圾”进口之门后，面对国内制造业的资源需求和生态文明建设，从国内固废资源突破，实施循化经济之路的战略布局。这一战略布局给再生资源行业指明了方向。
01
="ql-align-justify">2016年12月《生产者责任延伸制度推行方案》正式出台，目标明确：
="ql-align-justify">到2020年，生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，产品生态设计取得重大进展，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，重点领域生产者责任延伸制度运行有序，产品生态设计普遍推行，重点产品的再生原料使用比例达到20%，废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。
02
="ql-align-justify">2017年《循环发展引领计划》，根据规划，到2020年，主要资源产出率比2015年提高15％，主要废弃物循环利用率达到54.6％左右。一般工业固体废物综合利用率达到73％，农作物秸秆综合利用率达到85％，75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。整体资源循环利用产业产值将达到3万亿元。塑料回收利用达到2300万吨。
="ql-align-justify">同时，实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，单位产出物质消耗、废物排放明显减少。城镇生产系统和生活系统循环链接的共生体系基本建立，生活垃圾分类和再生资源回收实现有效衔接。在30%的地级以上城市建设再生资源在线回收平台，再生资源、产业废弃物年在线交易规模超过5000亿元。
03
="ql-align-justify">2017年《生活垃圾分类制度实施方案》，主要目标。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
04
="ql-align-justify">2018年4月25日，商务部办公厅发布《关于做好2018年绿色循环消费有关工作的通知》，提到“商务部将以《企业绿色采购指南（试行）》的贯彻落实为重点，制定绿色采购行业标准，指导有关协会、企业、科研机构和高等院校成立绿色采购联盟，推动线上线下企业对接，提高绿色产品采购比例。推进流通领域绿色包装，推动解决塑料污染，对促进绿色消费有重要作用。2018年，商务部将通过制修订绿色分拣中心建设标准，推动大中城市分拣中心绿色发展。”
05
="ql-align-justify">2018年3月2日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《快递暂行条例》自2018年5月1日起施行。《条例》对快递包装绿色回收提出了要求：国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。
06
="ql-align-justify">2018年5月3日，国家发改委、住建部联合发布《关于推进资源循环利用基地建设的通知》，在全国范围内支持一批条件成熟、规划合理、定位于城市垃圾清运和再生资源回收系统对接，将再生资源以原料或半成品形式在无害化前提下加工利用，将末端废物进行协同处置，实现城市发展与生态环境和谐共生的基地建设。2018年9月10日，国家发改委网站公布了第一批50家资源循环利用基地名单。
07
="ql-align-justify">2018年11月29日，禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革部际协调小组第一次全体会议在京召开。小组组长、生态环境部部长李干杰在会上透露截至11月15日，全国固体废物进口量为1861万吨，同比减少52.8%。
09
="ql-align-justify">中华人民共和国工业和信息化部公告2019年第4号
="ql-align-justify">发布：《机械行业绿色供应链管理企业评价指标体系》、《汽车行业绿色供应链管理企业评价指标体系》、《电子电器行业绿色供应链管理企业评价指标体系》，旨在加强绿色生产、绿色销售、绿色回收，生产源头到回收全产业链建立绿色供应链管理系统（供应商管理信息系统、绿色物料数据库、产品溯源系统、产品回收系统。），真正做到《生产者责任延伸制度推行方案》落地执行。
10
="ql-align-justify">接踵而来，国家发展改革委与工业和信息化部又联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，提出到2020年，我国将建设50个大宗固体废弃物综合利用基地、50个工业资源综合利用基地，基地废弃物综合利用率达到75%以上，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局。
="ql-align-justify">随着这些国家政策的陆续推出，而固废进口的政策在一步步收紧， 生态环境部等四部委联合印发《调整进口废物管理目录》，不断有新的固废被调整到禁止进口名录，在生态环境部召开的高规格会议上反复强调：要积极推动固体废物污染环境防治法修订，力争法律早日修订出台；要强化洋垃圾非法入境管控力度，深入推进各类专项打私行动；要提升国内固体废物回收利用水平，加快国内固体废物回收利用体系建设，提高国内固体废物回收利用率。
禁止“洋垃圾”，用好“土垃圾”，回归本土，是趋势。
“洋垃圾“被禁止之后，再生行业的原材料供给缺口需要依靠国内“土垃圾”补足，就会倒逼国内的土垃圾做好后端处理，再进一步倒逼前端的居民社区垃圾分类做得更好。”
="ql-align-justify">建立良好的垃圾分类回收制度是中国垃圾提升质量的源头，通过自然资源—产品—再生资源的模式，企业可以获得一定的利润，物料资源也可以得到充分合理的利用。
="ql-align-justify">禁止“洋垃圾”，用好“土垃圾”，回归本土，是趋势。
="ql-align-justify">国内固体废物回收利用体系建设中，“土垃圾”能否满足国内企业需求？
统计数据说话
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="ql-align-justify">这是占比仅三成的正规拆解渠道的数据，还有近七成流入黑市交易。
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="ql-align-justify">回收体系正是目前我国资源回收产业链存在的最大问题
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回收体系直接决定了回收率、循环利用率，现在国家也在大力建设回收体系，但是总体来说，“非正规”的规模太大了。正规的、环境好的来源又比较受限，很多都有“吃不饱”的问题，回收体系需要重点研究和改善。
="ql-align-justify"> 从政策层面推动国内回收体系建设，可能给企业带来福音。不少企业使用国外原料的原因，一是国内原料不足以供应规模化生产；二是国内回收体不规范，很多原料不如进口原料好用。这将倒逼国内回收体系提升，尤其加强源头分类。
="ql-align-justify"> 禁止进口“洋垃圾”是必经之路，行业要转型升级，就要做出一些改变。在经历禁令短期震痛之后，一定会找到自愈的路。在原料供应方面，随着国内渠道逐渐完善，回收量也将逐步提升。以有色金属为例，永平资源（836960）年报指出，预计2020年我国废物资源化可提供再生有色金属资源2000万吨以上，相当于对外依存度降低20%~25%。
="ql-align-justify"> 2018年，我国从国外进口的主要再生资源大幅减少，其中废塑料进口仅为7.6万吨。中国禁令之后，世界将重塑“洋垃圾”处理体系，伴随着发展中国家制造业补短板的完成，也许最终垃圾处理朝着自己产生自己处理的理想化模式进展，各个国家都要立足于自己产生的危险废物和其他废物，自己来减量、自己来处理、自己来消化，这样很多事情才会更好地理解和解决，也有利于全球绿色低碳循环发展的普及和推动。”
中国物资再生协会再生塑料分会编辑整理
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