重庆彭水：实施“345”探索深度贫困脱贫路径

三义乡位于彭水县最北部，地理位置偏远，属武陵山特困片区“贫中之贫”“困中之困”。2017年底，全乡有3个贫困村，226户贫困户，773名贫困人口，贫困发生率为11.1%，是全市深度贫困乡镇之一。深化脱贫攻坚以来，三义乡立足“新起点”，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要论述，建立“三步”工作机制、开展“四季”主题行动、培育“五小”产业经济，不断探索深度贫困脱贫攻坚新路径。

xa0 xa0 一、建立“三步”工作方法，提升工作新效能。一是创新攻坚方法。印发《彭水县三义乡脱贫攻坚总体规划》，立足加速推进项目建设，建立脱贫攻坚“三步”工作法。即“月计划”，将规划确定的各项工作任务分解到月“挂图作战”，根据工作进展情况统筹制定月计划。“周安排”，每周根据月计划执行情况和当期中心工作制定周工作任务清单，攻坚队伍根据月计划和周工作任务清单，进一步分解落实到人、到点、到天。“日推进”，每晚22:00前将当天工作情况形成日志报送驻乡工作队，驻乡工作队及时了解汇总工作进展情况，次日有针对性地安排攻坚克难，确保脱贫攻坚工作高效推进。二是聚焦攻坚目标。创建“工作在哪里，攻坚队伍就在哪里；项目在哪里，攻坚队伍就在哪里；困难群众在哪里，攻坚队伍就在哪里”一线工作法。统筹攻坚队伍，聚焦全乡脱贫产业发展、交通水利、易地扶贫搬迁、精准识别等工作，进行“点对点”攻坚。三是抓实项目推进。建立“一月一调度、一周一专题”项目推进机制，紧盯规划项目清单，每月县级有关领导主持召开1次项目建设调度会，每周县级有关部门、项目承建单位召开1次项目推进专题会，及时研究解决项目推进中的问题与矛盾，保障项目有序推进。目前，已投资3.34亿元，开工项目209个、开工率86.5%。

xa0 xa0 二、开展“四季”主题行动，提振干群精气神。一是春季围绕产业调整，种下致富果。以“产业下地、作风务实”为主题，开展“三月会战”“四月攻坚”活动，市农委产业扶贫组对脆红李、辣椒、烤烟及中药材等产业发展进行实地指导，深度调整产业结构比例，粮经比从80:20调整为20:80。引入企业3家，新培育村集体企业1个、专业户13家，完成农作物播种面积1万亩左右。二是夏季围绕基础改善，修好致富路。开展“大战红五月、冲刺二季度”项目建设主题活动，聚焦公路不通、路灯不亮等问题，挂图作战，倒排工期，推进光伏路灯、小康路等一批基础项目，有效解决群众最关心的短板问题。目前，完成投资9014万元，集中开工通畅道路47.91公里。三是秋季围绕教育扶贫，激发脱贫心。坚持“志智”双扶，建立全学段困难家庭学生长效帮扶机制，为327名贫困学生落实教育资助43万元。因地制宜抓好技术培训，对中青年、种养大户实施订单培训，增强辐射带动能力。举办感恩奋进、移风易俗、一起奔小康评选等活动，激发自力更生、摆脱贫困的信心决心。四是冬季围绕易地搬迁，建好安置房。坚持易地扶贫搬迁与新型城镇化、旅游产业化、农业产业化及美丽乡村建设相结合，引导搬迁群众有序向乡村旅游景点、产业基地、农民新村等地集中，整合脱贫攻坚各项政策，完成易地扶贫搬迁68户240人。

xa0 xa0 三、培育“五小”产业经济，激活发展新动能。一是注重调查摸底。坚持在稳定发展“四大脱贫产业”基础上，针对贫困户缺资金、缺技术、缺人力、缺致富门路实际情况，结合农户发展意愿，对全乡农户产业发展“潜力”进行系统摸排和分析研判，探索实施“五小”经济产业扶贫新思路。二是注重产业培育。根据调查摸底情况，依托设施农业、集体经济和基础设施建设等项目，发展小加工、小餐饮、小运输、小制作、小买卖等“五小”非农经济，配套打造小果园、小花卉园、小瓜菜园、小水产园、小养殖园等“五小”庭院经济，构建“种养殖+肉食品加工+农家餐饮”三位一体发展模式，盘活农村资源要素。目前，已发展“五小”非农经济26户，培育“五小”庭院经济示范户15户，户均增收达3—5万元。三是注重政策配套。充分调动科技扶贫、电商扶贫、产业扶贫和金融扶贫等政策资源，发挥政策性金融引导作用，补齐发展资金短板，切实保障贫困户产业发展后续资金来源。市、县两级技术特派员开展现场指导、实用技术、病虫灾害防治等培训，确保种的好、养的好。主动对接帮扶成员单位、东西扶贫协作单位和社会企业等，帮助开辟市场和销路，依托电商平台、扶贫超市、扶贫专柜等，保障产品卖得好，实现群众稳定增收。